Постановление №4: Об общественном транспорте
В целях оптимизации работы городского общественного транспорта (далее – ОТ) и предоставления гражданам качественных услуг в сфере транспортного обслуживания постановляю:
1. В месячный срок подготовить к внедрению новую схему оплаты проезда в ОТ Самары на основании действующей системы “Электронный проездной”. В новой схеме необходимо учесть следующие моменты:
- а) замена одноразового билета/оплаты на повременную со сроком действия 1,5-2 часа и возможностью совершения по данному билету/оплате неограниченного количества пересадок на любых видах ОТ; установить стоимость данного билета в размере 15 рублей;
- б) внедрение многоразового билета на неограниченное количество поездок любым видом ОТ в течение ограниченного периода времени (сутки, трое суток, неделю, месяц, год) в виде опции электронной карты (проездной на месяц, год) и отдельных неэлектронных или электронных проездных (на сутки, трое суток и неделю);
- в) при введении многоразового билета/опции на месяц и год предусмотреть различную стоимость такой услуги для 1) лиц до 18 лет и старше 60 лет (социальный проездной), 2) остальных граждан;
- г) разработать форму электронного проездного для граждан старше 60 лет (социального проездного) с фотографией, после чего отменить требование о предъявлении/наличии пенсионного удостоверения;
- д) исходить из предлагаемой стоимости месячного проездного для граждан в размере 500-700 рублей, для лиц до 18 или старше 60 лет в размере 250-350 рублей, проездного на неделю в размере 25%-30% от стоимости месячного проездного для граждан, проездного на трое суток в размере не менее 50% от стоимости недельного проездного, проездного на сутки в размере не менее 50% от стоимости проездного на трое суток;
- е) предусмотреть возможность оплаты проезда по одной электронной карте нескольких человек, сопровождающих владельца карты и по его просьбе.
2. Отменить все виды льготного проезда в любом виде ОТ на всей территории городского округа Самары, за исключением бесплатного проезда детей до 7 лет (без предоставления отдельного места). Предложить ряду категорий граждан (инвалиды, ветераны) использовать социальный проездной. Разрешить бесплатный проезд в ОТ только тем категориям граждан, за которых проезд оплачивается государственными и федеральными органами власти в полном объёме и в авансовой форме.
3. В трёхмесячный срок подготовить нормативное расписание движения ОТ по каждому остановочному пункту и вывесить полное расписание движения всех маршрутов ОТ на каждом остановочном пункте, а также в сети Интернет.
4. В месячный срок внедрить систему автоматического (заблаговременного) объявления остановок ОТ на всём подвижном составе всех видов ОТ. Обязать водителей или кондукторов объявлять остановки в случае отклонений от маршрутов.
В месячный срок по окончании работ по оптимизации схемы движения муниципального транспорта выпустить информационные таблички с новыми схемами и остановочными пунктами для размещения в салонах ОТ и на остановочных пунктах. Разместить уточнённые схемы в сети Интернет.
5. В месячный срок подготовить технико-экономическое обоснование создания выделенных полос для движения ОТ, в первую очередь – трамвая.
6. С 1 января 2010 года ввести штрафы для владельцев личного и коммерческого автотранспорта, блокирующего движение ОТ, в том числе по причине аварий данного личного и коммерческого автотранспорта (с виновника аварии), в размере 5000 рублей за каждый час суммарного простоя.
7. Внести изменения в Правила пользования ОТ, разрешающие любительскую фото- и видео-съёмку общедоступных объектов ОТ на всей территории городского округа Самары, включая станции метрополитена, автостанции, подвижной состав. При этом, под любительской фото- видео-съёмкой подразумевается съёмка на любые виды кино-, видео- и фото-аппаратуры со вспышкой или без. На станциях метрополитена можно использовать моноподы, но нельзя использовать для любительской съёмки штативы-треноги, а также отдельно стоящее осветительное оборудование. Факт съёмки не должен препятствовать движению ОТ. Вопросы интеллектуальной собственности и съёмки людей регулируются федеральным законодательством.
8. Рассмотреть совместно с органами государственной власти и государственной безопасности вопрос о разрешении любительской кино- и фото-съёмки общедоступных объектов транспорта – зданий и внутренних помещений вокзалов, станций и аэропортов, платформ, а также других мест, открытых для доступа граждан.
9. В трёхмесячный срок рассмотреть возможность замены кондукторов в ОТ на автоматизированные системы приёма оплаты проезда. В случае принятия решения о такой замене произвести изменения не ранее, чем через 6 месяцев.
10. Ограничить стоимость 1 поездки в коммерческом транспорте в размере 15 рублей при передвижении в границах городского округа Самары (основная часть), в границах удалённых посёлков (Мехзавод, Управленческий, Красная Глинка); в размере 25 рублей при проезде между основной частью и удалёнными посёлками; в размере 15 рублей при проезде между посёлками Берёза и Волжский, Прибрежный и Волжский, Волжский и Красная Глинка/Управленческий/Мехзавод; в размере 40 рублей при проезде между посёлками Берёза/Прибрежный и Красная Глинка/Управленческий/Мехзавод; в размере 50 рублей при проезде между посёлками Берёза/Прибрежный и основной частью городского округа Самары.
11. В трёхмесячный срок совместно с частными компаниями разработать технико-экономическое обоснование по замене автомашин типа “ГАЗель” на коммерческих маршрутах автобусами средней и большой вместимости. В трёхмесячный срок частным компаниям разработать и представить в Департамент транспорта подробное расписание движения коммерческих маршрутов с целью оптимизации схемы движения муниципального и коммерческого ОТ.
12. Обязать частные компании внедрить автоматизированные системы приёма оплаты проезда в коммерческом ОТ с целью уменьшения угроз безопасности пассажиров и движения. Допустить использование в коммерческом ОТ средней и большой вместимости кондукторов вместо автоматизированных систем.
Департаментам транспорта и финансов представить расчёты по возможностям льготного кредитования частных компаний при приобретении и установке автоматизированных систем после завершения работ по оптимизации схемы движения муниципального и коммерческого ОТ.
13. Установить штраф за порчу имущества муниципальных предприятий ОТ (подвижного состава) в размере от 1000 до 5000 рублей в зависимости от ущерба с полным возмещением затрат на ремонт.
14. При рассмотрении новой схемы движения муниципального ОТ отдавать приоритет электрическому транспорту, особенно при частичном совпадении маршрутов. Рассмотреть возможность внесения изменений в проектную документацию по новым мостовым переходам в границах городского округа Самары с целью продления линий электрического транспорта в Куйбышевский район города.
15. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на Главу городского округа Самары и руководителей Департамента транспорта и Департамента финансов.
Пункт 1. а)
Только сезонки. Кто ездит мало, пусть платит по полной.
б) правильно. На электрички уже ввели любые варианты (четные, нечетные дни, 5-16 любых дней, месяц, и далее до года).
г) какбэ уже есть. Соцкарта жителя СО
е) Предложи, как сделать так, чтобы не наебывали
Пункт 2. У нас бесплатный проезд у водителей-кондукторов-начальства (НЕ ИТР) транспортных предприятий и Дептранса, а также героев РФ, СССР – суммарно человек 15 если наберется остальных на всю Самару.
Пункт 9. Рано пока. Не будет эффективного контроля.
Пункт 10. Предельный тариф для пригородных маршрутов (1хх, 3хх, 4хх) 1.15р за км, постановление Правительства Самарской области.
Пункт 11. ГАЗели нужно заменять на аналогичные Ford Transit (на 126 маршруте такие). Многие ГАЗельные маршруты нельзя заменять автобусами СВ и БВ, т.к. они будут ходить раз в полгода.
ROOT
10 Декабрь, 2009 в 0:59 UTC+4
1. а) Это не цивилизованный метод. Есть куча командировочных и сезонных, которым надо ездить не полный месяц. А есть туристы. Для них тоже требуется создать цивилизованные способы оплаты.
г) Читаем внимательно. Это единая сезонка для школьников, младших студентов и престарелых с единой стоимостью.
е) Я захожу и прошу оплатить за нескольких человек. Мне говорят сумму до и после оплаты. В автоматизированных системах ещё проще. Сколько мне надо, столько и провёл карту.
2. Ты забыл про всяких работников Прокуратуры и милиции, которые тоже показывают красные корочки. Водители-кондукторы – только если при проезде из дома на работу и обратно. Начальство – за свой счёт.
9. В советское время все честно кидали 5 копеек в кассу и честно отрывали ровно один талончик, хотя выкрутить и оторвать десять ничто не мешало.
10. Речь не о пригородных маршрутах.
andyash
10 Декабрь, 2009 в 7:42 UTC+4
Пункт 1. а) С туристов можно трясти по полной программе.
г) Читаем внимательно: разработать форму электронного проездного для граждан старше 60 лет (социального проездного) с фотографией, после чего отменить требование о предъявлении/наличии пенсионного удостоверения;
Отвечаю: уже есть социальная карта жителя СО.
е) НАЕБУТ. До автоматизированных пока далеко.
2. Водители и кондуктора, транспортное начальство – всегда ездили бесплатно, ездят и будут ездить! Так принято. Прокуратура и милиция (не при исполнении) льготами не пользуется.
Пункт 9. От касс отказались по причине того, что часто вместо денег кидали херню всякую, воровали, отрывали несколько билетиков. Когда их убрали, в 90ых так вообще мало кто платил
Пункт 10. Береза, Прибрежный – могут быть также и пригородные маршруты. Например, 392.
ROOT
10 Декабрь, 2009 в 13:04 UTC+4
1a. Они и так не ездят, а ты хочешь по полной. Это не цивилизованный подход. В Постановлении уже заложено “по полной” при одноразовой оплате.
1г. Фотография касалась только лиц старше 60, однако данный проездной заменяет сразу и проездные для школьников/студентов (по той же цене). Требовать фото школьников/студентов я не стал, хотя можно.
1е. Наебут везде и всегда. Надо думать и о хорошем.
2. Бардак в стране был, есть и будет. Я не сомневался.
9. До 1990-х никакой херни не кидали.
10. Берёза и Прибрежный – части городского округа. Соответственно, Дептранс просто должен назвать маршруты, проходящие по территории городского округа городскими, а не пригородными.
andyash
10 Декабрь, 2009 в 13:54 UTC+4
2. Насчет работников транспорта – это не бардак, это – правильно.
9. Не знаю, где ты ездил) На Безымянке кидали очень даже) С заводов особенно.
10. Они могут быть и пригородными, т.к. выходят за пределы черты г.о. Самара.
Кроме того, Дептрансу ничего не мешает установить фиксрованный тариф для ОТ в Самаре, на то есть постановление правительства РФ. Методика тоже утверждена Правительством РФ. Действует презумпция виновности. Т.е. чтобы поднять тариф, перевозчик должен доказать, что он занижен, руководствуясь только утвержденной методикой.
ROOT
10 Декабрь, 2009 в 14:25 UTC+4
Вот здесь как раз очень много хороших идей. И главное, что в них хорошо — это то, что они во многом уже испытаны и доказали работоспособность.
1. Билеты на время без ограничения числа поездок я видел в Праге. Там даже нет турникетов в автобусах — проходишь, если это первая поездка, в салоне пробиваешь билетик: на нём отпечатывается время, когда “включился счётчик”. Далее ходишь куда угодно (в том числе в метро), никому ничего не предъявляя. Разумно делать билет на один час (то есть на одну поездку в один конец со всеми пересадками) и на один день. Других можно не выпускать.
По сути, это означает переход к пониманию билета как договора на оказание услуг. И соответственно возникают различные варианты пакетов услуг, различные тарифные планы. Это очень хорошо и правильно.
2. Социальная карта работает в Москве. Ты предлагаешь по факту сделать её одновременно альтернативным удостоверением личности, платёжным средством и проездным документом. Замечательно!
Но я бы ещё сделал её и банковской картой. Эмитентом карт мог бы быть государственный (муниципальный) банк, учреждённый специально для расчётов такого рода. Более того, систему можно сделать открытой — подключать к ней помимо платежей за транспорт и другие платежи — например, за лекарства, за коммунальные платежи, медицинские услуги и т.д.. Также можно будет подключать и коммерческих перевозчиков — при условии соблюдения или каких-то норм и правил, в частности при условии поддержки единой тарифной сетки.
Собственно, это и есть идеальный вариант монетизации — когда каждый дотируемый или льготируемый платёж регистрируется и проходит через банк, а счёт оплачивается в соответствии с принятым порядком льготирования и дотирования. Для далёких деревень это реализовать сложно, а по городам — будет работать.
И тогда при оплате проезда, например, военнослужащих или приобретении социальных лекарств в аптеке платёж проходит одновременно со счёта клиента (какой-то процент), а остальное доплачивает бюджет. Продавцу становится всё равно, кого обслуживать — он в любом случае получает полную цену, а льготные деньги идут за получателем. Это если имеет место дотирование услуг из бюджета.
Льготы от производителя услуг тоже могут быть — так как проездной документ (социальная карта) является именным, можно предусматривать в тарифных планах скидки для пожилых людей, пенсионеров, школьников и студентов. Вся информация о человеке с карты будет легко считываться. Возможно предумотреть трансферты из бюджета тем операторам, которые поддерживают льготные тарифные планы на свои услуги — либо стандартные суммы, либо пропорционально обслуженному за период льготному контингенту.
Карточка, естественно, будет читаться в банкоматах — всегда без дополнительного оборудования человек сможет посмотреть личную информацию, сделать выписку по счёту, посмотреть перечень операций и т.д..
Дальнейшим развитием “социального банка” может стать приём дополнительных вкладов от населения и финансирование социально значимых проектов (может быть, по выбору вкладчиков).
3. Кстати, совершенно необязательно картами обеспечивать только льготные категории населения. Это просто удобный способ оплаты — пусть он будет доступен всем! Чем больше платежей пройдёт через этот банк, тем интереснее будет бизнес.
4. Однако, мне кажется, довольно глупо запрещать или указывать что-то неопределённому числу юридических лиц (коммерческих перевозчиков) — как то перейти на другие машины или соблюдать тариф — без каких-то дополнительных условий со стороны государства. Можно, конечно, изменить правила лицензирования, но задним числом их менять нехорошо, да и перевозки без лицензии тоже всегда будут. Разумнее было бы вести речь о создании некой системы обслуживания (пассажирских перевозок) с участием как государственных, так и коммерческих перевозчиков. Эта система должна будет диктовать участникам стандарты — в частности, тарифы, тарифные планы, общие платёжные и проездные документы, требования к подвижному составу. На участников системы может распространяться какое-то особое гос. страхование от несчастных случаев. Однако если кто-то не хочет участвовать — пусть возит сам. Частников ты никуда не денешь. И рынок как раз будет показывать: если в систему перевозчики идут неохотно, значит надо систему совершенствовать.
Похожие системы есть в бизнесе такси: когда крупные производители услуг договариваются о единой тарифной сетке.
В рамках системы должна быть свободная конкуренция: если тариф стандартный, значит конкурентным преимуществом становится качество — удобство маршрутов, комфорт в пути. Желательно достигать ситуации, когда в каждом районе присутствует несколько альтернативных перевозчиков, это будет способствовать улучшению качества обслуживания.
5. Разумеется, и банк, и единую систему пассажирских перевозок надо делать в соответствии с законом. Я не уверен, что банк может быть ГУПом, и не уверен, что инвестиции банка могут быть подконтрольны вкладчикам (это уже формат ПИФа скорее). Не говоря уже о проблемах с антимонопольным законодательством при создании стандартна на перевозки и общем регулировании тарифов. Это имеет смысл выяснить.
idealblog
10 Декабрь, 2009 в 14:05 UTC+4
>Но я бы ещё сделал её и банковской картой.
У нас это всё есть (соцкарта жителя СО), только идея похерена полностью!!!!
Выбрали банк, в котором начальник был сын Титова, Солидарность что ли – у него хер да маленько банкоматов и отделений по городу.
Выбрали бы Сбер – тогда бы все пошло.
ROOT
10 Декабрь, 2009 в 14:27 UTC+4
Можно было воспользоваться и услугами какой-то общей платёжной системы — не VISA, конечно, а подешевле. Да, собственно, и так — что сложного добиться, чтобы карточки “социального банка” принимали хотя бы для выписки и баланса все банкоматы в области?
idealblog
10 Декабрь, 2009 в 16:24 UTC+4
Под социальным проездным я всего лишь подразумевал проездной для граждан от 7 до 18 лет и старше 60 лет. Сейчас у нас есть (теоретически) только пенсионная социальная карта. Я предлагаю, фактически, вернуть сезонки для школьников/студентов, но не выпускать отдельную карту, либо просто дополнить карту у пенсионеров фотографией. Никаких соединений с банковской картой или прочими бонусами я не предлагаю, хотя проект социальной карты в Самарской области подразумевает такие возможности.
andyash
10 Декабрь, 2009 в 15:06 UTC+4
Я, я предлагаю
Мне кажется, что все эти социальные карты — недодуманное решение и море упущенных возможностей… Они могут стать средством развития рынка пассажирских перевозок и любых других социальных услуг, а их упорно воспринимают просто как билеты…
idealblog
10 Декабрь, 2009 в 16:19 UTC+4
Постановление касалось билетов.
andyash
10 Декабрь, 2009 в 16:33 UTC+4
Жаль, значит я увидел в нём больше, чем было на самом деле.
idealblog
10 Декабрь, 2009 в 22:35 UTC+4
Первоочередной задачей является возвращение человеческого лица системе оплаты проезда в общественном транспорте. Всё остальное может подождать. В любом случае, сваливать на пенсионеров кучу функций в одной карте сразу – значит, запутать их так, что они ни одной не воспользуются.
andyash
11 Декабрь, 2009 в 6:21 UTC+4
Глупости
Речь не о том, чтобы что-то на кого-то сваливать, а чтобы сделать систему удобной и интересной, дающей толчок развитию. Пока вы думаете только о том, нужно ли вам платить за одну поездку или можно платить за время (час, день, неделя, месяц) — эта тема никому не интересна кроме вас.
А когда вы выходите с проектом банка, с одной стороны, через который прокачиваются все деньги за оплату проезда (и потенциально за ногие другие виды платежей), а с другой стороны, который гарантирует полную и своевременную оплату поставщикам услуг, и с третьей стороны обеспечивает учёт распределения бюджетных средств — вы имеете проект, который всем интересен, и работает на развитие экономики края.
При этом, замечу, пенсионеров это просто не касается. Они получат карточку, и будут её совать куда-то там при оплате проезда. И всё. Ровно то, что ты хотел.
idealblog
11 Декабрь, 2009 в 11:40 UTC+4
Ты сам начал с карточки для пенсионеров, а теперь говоришь, что пенсионеров это не касается.
andyash
11 Декабрь, 2009 в 11:57 UTC+4
Я сказал то, что сказал.
Что социальная карточка должна стать чем-то большим, причём идеи взял у тебя:
– стать удостоверением личности (это есть и у тебя)
– стать платёжным средством (есть и у тебя)
– стать самостоятельным проездным документом, не требующим никаких дополнительных бумажек (есть и у тебя)
Дальнейшее — просто естественное развитие. Ты предлагал сделать айсберг из одной верхней части. Я подумал, что у него может быть внизу…
idealblog
11 Декабрь, 2009 в 12:01 UTC+4
И я твою мысль прекрасно понял.
Но не стал развивать по означенным выше двум причинам: это Постановление касается пока только оплаты проезда (но в дальнейшем ведь никто не запретит запрограммировать дополнительные функции), пенсионерам лучше не “давать” на карту множество функций, особенно требующих умений обращаться с современной техникой (терминалы и банкоматы).
Проездной же для граждан (обычный электронный проездной) у меня выполняет чисто проездную функцию.
andyash
11 Декабрь, 2009 в 13:08 UTC+4
Раз уж все двинулись в эту сторону – социальная карта для информирования об услугах и льготах, оплаты услуг, получения данных о начислениях и задолженностях … идея богатая, но требует внятной и СОГЛАСОВАННОЙ программы информатизации ОБЛАСТИ и МУНИЦИПАЛИТЕТОВ, согласования действий и бюджетов, чего у нас в ближайшие … летия не предвидится – нет понимания у первых лиц, нет органов по разработке и реализации, …. система власти не готова (да и цели у ей другие)
chel_iz_samary
10 Декабрь, 2009 в 20:37 UTC+4
Я бы сказал, что и пенсионеров наших вряд ли всех можно обучить использовать множество функций карты с уверенностью.
andyash
10 Декабрь, 2009 в 21:09 UTC+4
Это скорее разработчиков технической части придётся учить всё делать по уму… Что сложного вместо проездного, паспорта, пенсионного и кошелька всегда таскать одну карточку? И предъявлять везде? Эта часть по сравнению с тем, что предлагал Andyash, у меня не меняется, только расширяется сфера применения — так тем удобнее! Ну и как сейчас по всему метро в Москве стоят эти жёлтые устройства для выдачи информации по проездным, точно так же можно сделать устройства для простого считывания информации с персональных карточек… Но часто ли потребуется это? Если по уму, то только в какой-то исключительной ситуации, либо когда человек сознательно использует карточку для каких-то расширенных функций.
Ещё один пример — дисконтные или накопительные карточки в супермаркетах (например “Перекрёсток”). У меня такая карточка есть, при совершении любой покупки к чеку приписывается текущий баланс плюс ещё какая-то реклама акций (заплатите миллион, и мы начислим вам миллион баллов). Вот и весь вопрос — это же просто сделать, чтобы все предприятия, обслуживающие через такую карту и списывающие деньги со счёта человека, после совершения покупки (лекарств и т.п.) выдавали баланс на чеке. Что сложного? Для стариков, кому проезд бесплатный/дотируемый из бюджета, это опять же потребуется редко — но там им в любом случае деньги считать надо будет, вот на чеке и посчитают…
idealblog
10 Декабрь, 2009 в 22:28 UTC+4